Об ответственности за невыплату заработной платы

Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, в статье 37 закреплено право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Однако, несмотря на конституционное закрепление права каждого гражданина на вознаграждение за труд, в России последнего десятилетия 20 века, переживавшей политические и социально-экономические реформы, повсеместное распространение получили случаи массовых задержек на предприятиях и в организациях выплат заработной платы. В ряде случаев ситуация объяснялась объективными причинами, к примеру, наличием дебиторской задолженности, однако имели место и случаи, когда деньги, предназначенные для заработной платы, расходовались не по назначению, а подчас помещались в коммерческие банки для получения дополнительного дохода, а то и просто присваивались либо использовались для расчетов с кредиторами. Нередко такого рода невыплаты выливались в серьезные социальные конфликты. При всем при этом действовавшим в то время законодательством России был предусмотрен только порядок выплаты заработной платы, а ответственность за его нарушение носила дисциплинарный, административный характер.

Рост социальной напряженности, усиливающаяся криминализация общества, в немалой степени связанные с массовыми невыплатами заработной платы, потребовали от государства принятия адекватных мер, и в марте 1999 года в Уголовный кодекс России была введена статья 145.1 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев подряд, совершенную руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности. При этом одним из обязательных условий такой ответственности является наличие у юридического лица либо работодателя - физического лица денежных средств для соответствующих выплат в течение времени невыплат или времени, непосредственно предшествовавшего этим невыплатам. К другим условиям ответственности могут относиться факты расходования средств, предназначенных на указанные выплаты, на другие цели (нецелевое расходование средств, использование их в своих личных целях и т.д.).

Наказание за указанное преступление в зависимости от тяжести наступивших последствий установлено законодателем в виде: штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до трех лет; лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет; лишения свободы на срок от двух месяцев до семи лет.

Несмотря на значительный спад числа и массовости забастовок, в России настоящего времени, и тем более в условиях мирового финансового кризиса, вопросы невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат не утратили своей актуальности.

В связи с этим, важнейшей задачей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации является защита конституционного права граждан на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за свой труд. Защита указанного конституционного права обеспечивается путем своевременного выявления, оперативного и качественного расследования соответствующих преступлений, принятия действенных мер к возмещению причиненного преступлением ущерба, а также к устранению причин и условий, способствующих таким преступлениям.

Вопросы невыплаты заработной платы актуальны и для Республики Адыгея, особенно в сфере частного бизнеса.

Так, в истекшем 2009 году судами по двум уголовным делам о преступлениях, связанных с невыплатой заработной платы, расследованных следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Адыгея, виновными признаны руководители организаций. При этом в отношении одного руководителя, возглавляющего общество с ограниченной ответственностью, судом назначено наказание в виде реального лишения свободы. В отношении второго подсудимого, также возглавлявшего аналогичную коммерческую организацию, судом уголовное дело прекращено по не реабилитирующему основанию. Указанными преступлениями потерпевшим был причинен материальный ущерб в размере более четырехсот тысяч рублей, который не во всех случаях был возмещен.

Преступления, ответственность за которые установлена ст.145.1 УК РФ, достаточно латентны, то есть скрыты от государственных следственных органов в связи с тем, что не всегда находят отражения в документах официальной статистики. Причины латентности преступлений, связанных с невыплатами заработной платы, достаточно обширны, но, как правило, состоят в нежелании гражданина, потерпевшего от преступления, следовать закону и обратиться за защитой своих нарушенных прав в компетентные государственные органы. Во многих случаях такая позиция обусловлена снижением у населения оценки реального состояния социальной справедливости как одного из высших социальных ценностей.

В связи с этим следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Адыгея приняты меры по выявлению и документированию фактов невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат. В этих целях установлено взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Республике Адыгее, Адыгеястатом, объединением профсоюзов Республики Адыгея. В Управление направляются сведения и материалы о таких нарушениях.

Одним из наиболее значительных источников информации о фактах невыплаты заработной платы являются обращения граждан непосредственно в следственные органы. Гражданин, полагающий нарушенным свое право на оплату труда и фактически правильно оценивший это нарушение как преступное, должен принять все меры к защите своих законных прав и интересов, в том числе путем обращения в следственные органы. Основанием для инициирования процесса уголовного судопроизводства является осознание гражданином факта незаконной невыплаты заработной платы либо иных установленных законом выплат свыше двух месяцев. При этом сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления информации, а также ведомственной подследственности преступлений, принимаются во всех территориальных следственных отделах следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Адыгея.

Кроме того, сообщения о невыплате заработной платы свыше двух месяцев, а также о других преступлениях, могут быть переданы в электронном виде через глобальную электронную сеть «Интернет» на официальный сайт следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Адыгея WWW. sk01 adyg@ mail. ru

Заместитель руководителя

отдела процессуального контроля

следственного управления

Следственного комитета

при прокуратуре Российской Федерации

по Республике Адыгея

советник юстиции А.Н.Дауров