Одним из приоритетных направлений государственной политики является защита прав детей. С учетом специфики деятельности органов Следственного комитета Российской Федерации, такая политика выражается в реализации назначений уголовного судопроизводства - защите прав и законных интересов несовершеннолетних, как совершивших преступления, так и пострадавших от преступлений.
Расследование преступлений, совершаемыми несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних, имеет свою специфику, обусловленную возрастными и социально-психологическими особенностями несовершеннолетних правонарушителей и потерпевших.
В связи с этим в следственном управлении Следственного комитета России по Республике Адыгея введена специализация следователей по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних, тем более что к подследственности следователей Следственного комитета в июле 2010 года уже перешли все уголовные дела о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, а с января 2012 года перейдут также уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних.
Каждое уголовное дело о преступлении, совершенном несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего, находится на контроле в аппарате Следственного управления по Республике Адыгея и в центральном аппарате Следственного комитета России. По каждому материалу проверки и уголовному делу следователями выявляются причины и условия, способствовавшие совершению таких преступлений, принимаются меры по их устранению, в том числе путем направления информаций и внесения представлений. Активно используются возможности средств массовой информации по формированию в обществе обстановки нетерпимости к преступлениям.
Противодействие подростковой преступности и преступлениям против несовершеннолетних является не только задачей правоохранительных органов. Это общая задача всех граждан, общества в целом, органов государственной власти и местного самоуправления, учебных заведений и общественных организаций.
В целях эффективного решения задач по укреплению гарантий соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере уголовного судопроизводства, руководителем Следственного управления Семеновым В.И. и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Адыгея Ивашиным А.Б. в декабре 2011 года заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.
Согласно Соглашению, Следственное управление и Уполномоченный по правам ребенка осуществляют обмен информацией по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе о поступивших жалобах и заявлениях граждан, результатах их разрешения, возбужденных уголовных делах и результатах их расследования, произведенных задержаниях и арестов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
Ранее, исходя из взаимной обязанности по защите конституционных прав и свобод граждан, аналогичное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве заключено Следственным управлением с Уполномоченным по правам человека в Республике Адыгея Осокиным А.Я.
Активное взаимодействие Следственного управления с Уполномоченным по правам человека в Республике Адыгея и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Адыгея оказывает положительное влияние на повышение эффективности в деле по защите прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.
Между тем, результаты следственной работы требуют признать, что в настоящее время не всеми органами и должностными лицами, задействованными в обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних, адекватно оценивается складывающаяся ситуация, не в полной мере осознается степень ответственности за сегодняшний день и будущее нашего общества. Не отвечает реалиям настоящего времени предупредительная работа со стороны заинтересованных государственных и муниципальных органов: семьи, в которых дети находятся в трудной жизненной ситуации и нуждаются в помощи государства, выявляются несвоевременно, и должная профилактическая работа с ними не проводиться. В результате многие из таких детей становятся жертвами преступлений или сами совершают правонарушения. Дети подвергаются преступным посягательствам, в том числе и со стороны родителей. Повсеместно распространены факты, когда родители, уклоняясь от своих обязанностей, ведут паразитический образ жизни, вовлекают детей в употребление алкоголя и наркотиков.
Анализ причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних показывает, что большинство из них совершается тогда, когда дети остаются без наблюдения родителей или попечителей либо в условиях неисполнения обязанностей по воспитанию детей со стороны лиц, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними. В большей степени преступления совершаются по причине недостаточного семейного надзора за детьми в силу асоциального образа жизни самих родителей потерпевших, зачастую злоупотребляющих спиртными напитками, наркотиками, не имеющих постоянного источника дохода. В таких семьях родители не уделяют должного внимания эмоционально-психологическому развитию ребенка и формированию полноценной личности с правильными социальными ориентирами, системой традиционных нравственных ценностей. Дети предоставлены сами себе, редко появляются дома, часто у них возникает пристрастие к алкоголю, токсикомании и курению, то есть получают так называемое «уличное воспитание».
Примеров следственная практика, к сожалению, знает немало.
В 2008 году следственным отделом по г. Майкопу расследовано и направлено в суд уголовное дело в отношении двух работников одного из детских дошкольных учреждений, в результате действий которых 83 малолетних воспитанника были госпитализированы в Майкопскую городскую клиническую инфекционную больницу с диагнозом острая дизентерия Зоне и их здоровью причинен вред.
В 2009 году следователем Гиагинского межрайонного следственного отдела в суд с обвинительным заключением направлено уголовное дело по факту гибели на пожаре двоих малолетних детей. В ходе расследования уголовного дела установлено, что обвиняемая, являющаяся многодетной матерью, состоящей на профилактическом учете, не предвидя возможности причинения смерти потерпевшим в результате своих деяний, но по обстоятельствам дела должна и могла это предвидеть, если бы действовала с большей осмотрительностью, оставила своих двоих малолетних детей одних без присмотра в доме, в котором в печи был разведен огонь, и сама ушла к друзьям праздновать наступление нового года. Во время отсутствия матери в доме произошел пожар, в результате которого дети погибли от отравления угарным газом.
Аналогичный случай со смертельным исходом имел место в 2010 году снова в Гиагинском районе уже в отношении 3 малолетних детей.
В 2011 году следственным отделом по г.Майкопу расследовано и направлено в суд уголовное дело по обвинению молодой женщины, совершившей покушение на убийство путем повешения своего трехлетнего сына. Мотив - личные неприязненные отношения с отцом ребенка, своим гражданским мужем. Только по счастливому совпадению обстоятельств преступление не было доведено до конца - рядом оказалась младшая сестра обвиняемой, буквально вытащившая ребенка из петли.
Тахтамукайским межрайонным следственным отделом в 2011 году по признакам преступления, предусмотренного ст.125 УК РФ (оставление в опасности) возбуждено и передано по подследственности в орган внутренних дел уголовное дело по факту обнаружения в месте сбора мусора новорожденного ребенка женского пола. Проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что утром 20 мая неустановленное лицо, находясь в г.Адыгейске, оставило на земле(!) вблизи мусорных баков(!) обмотанную в простынь новорожденную(!) девочку, которая только благодаря случайности была обнаружена прохожими, вызвавшими бригаду скорой помощи, и вследствие этого осталась жива.
Нездоровая обстановка в семье очень часто приводит к самоубийствам и покушениям на самоубийство несовершеннолетних - за три последних года зарегистрировано более 15 самоубийств и более 100 попыток суицида.
Отмеченные примеры, являясь наиболее яркими, вызывают тревогу и указывают, что только совместными усилиями, при участии всего общества, всех заинтересованных органов и комплексном подходе к решению проблем, связанных с профилактикой правонарушений и преступлений, удастся добиться конкретных положительных результатов по защите детей от преступных посягательств.
Ни одно преступление, совершенное несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего, не должно скрываться. Одним из наиболее значительных источников информации о преступлениях, совершенных несовершеннолетними либо в их отношении, являются обращения граждан непосредственно в следственные органы. В связи с этим, сообщения о таких преступлениях вне зависимости от места и времени совершения их совершения, полноты сообщаемых сведений и формы представления информации, принимаются во всех следственных подразделениях следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея. Кроме того, сообщения о преступлениях указанных категорий могут быть переданы в электронном виде через глобальную электронную сеть «Интернет» на официальный сайт следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея WWW.sk01adyg@mail.ru
Заместитель руководителя
отдела процессуального контроля
следственного управления
Следственного комитета
Российской Федерации
по Республике Адыгея