«Приоритет деятельности – защита прав детей» Одним из приоритетных направлений государственной политики является защита прав детей, в связи с чем законодатель в целях обеспечения наиболее полной защиты законных прав и интересов несовершеннолетних установил подследственность следователям Следственного комитета России всех уголовных дел о преступлениях, совершенных против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также о тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Деятельность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея в рассматриваемой сфере строилась с учетом складывающейся оперативной обстановки. Так, в 2012 году в производстве следователей Следственного управления находилось 115 уголовных дел о таких преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, как: убийства (1); убийство матерью новорожденного ребенка (1); причинение смерти по неосторожности (1); причинение тяжких телесных повреждений (2), в том числе повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (1); изнасилования (17); насильственные действия сексуального характера (51); вступление в половую связь с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (23); грабежи (8); другие преступления (10). Расследовано 56 уголовных дел о преступлениях (включая эпизоды), совершенных в отношении 37 несовершеннолетних, в том числе с направлением в суд – 48, с прекращением – 5 (по не реабилитирующим основаниям), с приостановлением расследования – 3. По видам преступлений это убийство, изнасилования, насильственные действия сексуального характера, вступление в половую связь с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, грабежи и т.д. Для сравнения – в 2011 году было расследовано 19 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а в 2010 году – 11 таких уголовных дел. Таким образом, в 2012 году произошел резкий рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, и более всего преступлений против половой неприкосновенности, что требует принятия мер по обеспечению эффективного механизма взаимодействия государственных и муниципальных органов, общества. Каждое уголовное дело указанной категории, а также материалы проверок сообщений о таких преступлениях, рассматривались на оперативных совещаниях в аппарате Следственного управления, в том числе по вопросам не только хода и результатов расследования, но и обеспеченного уровня взаимодействия с органами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних В обязательном порядке по материалам проверок и уголовным делах о таких преступлениях даются письменные указания. По всем уголовным делам о преступлениях рассматриваемой категории следователями вносятся представления в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ. Кроме того, по сообщениям о преступлениях, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в адрес прокуроров, а также должностных лиц органов системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, направлялись информации с предложениями принятия мер по устранению выявленных нарушений закона. Анализ причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних показывает, что большинство из них совершались тогда, когда дети оставались без наблюдения родителей или попечителей либо в условиях неисполнения обязанностей по воспитанию детей со стороны лиц, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними. В большей степени преступления совершались по причине недостаточного семейного надзора за детьми в силу асоциального образа жизни самих родителей потерпевших, зачастую злоупотребляющих спиртными напитками, наркотиками, не имеющих постоянного источника дохода. В таких семьях родители не уделяли должного внимания эмоционально-психологическому развитию ребенка и формированию полноценной личности с правильными социальными ориентирами, системой традиционных нравственных ценностей. Нездоровая обстановка в семье, отсутствие понимания между детьми и родителями часто приводили к самоубийствам и покушениям на самоубийство несовершеннолетних – в 2012 году зарегистрировано 13 покушений на самоубийство (в 2011 году – 12) и 5 самоубийств (в 2011 году – 2)! Отмеченное вызывает крайнюю тревогу и требует безусловной консолидации усилий всех заинтересованных государственных органов и общественных организаций. В 2012 году деятельность Следственного управления по защите прав детей не ограничивалась только рассмотрением сообщений и расследованием уголовных дел. Принимались иные меры, направленные на обеспечение наиболее полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних – как правонарушителей, так и потерпевших. Так, в целях получения дополнительной информации о фактах нарушений прав несовершеннолетних и оперативного реагирования на такие сообщения, в Следственного управления создана и введена в эксплуатацию круглосуточная телефонная линия «Ребенок в опасности». Информация о начале работы телефонной линии «Ребенок в опасности» размещена на сайте Следственного управления и опубликована в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея. С учетом необходимости скоординированной работы всех заинтересованных правоохранительных, государственных и муниципальных органов, общественности и средств массовой информации по защите прав и интересов несовершеннолетних, по предложению Следственного управления в решение координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея включены мероприятия: по проверке целевого расходования государственных бюджетных средств, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения; по психологическому обследованию воспитанников и учащихся; усилению взаимодействия правоохранительных органов в деятельности по противодействию подростковой преступности. Министерством здравоохранения Республики Адыгея по инициативе Следственного управления издан приказ «О медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего на наличие или отсутствие у него заболеваний, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа» В целях эффективного решения задач по укреплению гарантий соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере уголовного судопроизводства, Следственного управления и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Адыгея осуществлялось активное взаимодействие в рамках заключенного в декабре 2011 года Соглашения. К примеру, Следственным управлением и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Адыгея, не ограничиваясь обменом информацией, в 2012 году разработана и в ученических коллективах Республики Адыгея в ходе лекционных мероприятий распространена памятка «Защитим детей вместе!», в доступной форме рассказывающая детям и их родителям о правилах поведения в экстренных ситуациях. С учетом того, что принимаемые меры будут эффективными только при наличии эффективного механизма межведомственного взаимодействия в вопросах оказания помощи несовершеннолетним, в настоящее время Следственным управлением разрабатывается проект соглашения с КДН при Главе Республике Адыгея, Минздравом и Минобрнауки Республики Адыгея, в котором, кроме прочего, будет предложен примерный порядок экстренного реагирования на факты происшествий с участием несовершеннолетних. В завершение следует отметить, что ни одно преступление, совершенное несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего, не должно скрываться. Одним из наиболее значительных источников информации о преступлениях, совершенных несовершеннолетними либо в их отношении, являются обращения граждан непосредственно в следственные органы. В связи с этим, сообщения о таких преступлениях вне зависимости от места и времени совершения их совершения, полноты сообщаемых сведений и формы представления информации, принимаются во всех следственных подразделениях Следственного управления. Кроме того, граждане, обладающие информацией о том, что несовершеннолетний стал жертвой преступления, могут позвонить на телефон «Ребенок в опасности» по короткому номеру «123» либо передать такое сообщение в электронном виде через глобальную электронную сеть «Интернет» на официальный сайт следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея. Заместитель руководителя отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея полковник юстиции А.Н.Дауров