Одним из приоритетных направлений государственной политики является защита прав детей, в связи с чем следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Адыгея в 2013 году продолжена работа по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Соответствующие вопросы являлись предметом постоянного контроля и систематического анализа в аппарате Следственного управления. Ежемесячно проводился мониторинг эффективности работы по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел, в том числе о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. В целях выявления сообщений о преступлениях в отношении несовершеннолетних проводился ежедневный мониторинг центральных и региональных средств массовой информации, сети Интернет и иных информационных ресурсов. Результаты проводимой работы рассматривались на заседаниях коллегии Следственного управления с принятием решений, направленных на повышение эффективности проводимой профилактической работы. В целях укрепления гарантий соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере уголовного судопроизводства, Следственное управление в рамках ранее заключенного соглашения активно взаимодействовало с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Адыгея, с участием которого при сходах граждан проведено две пресс-конференция по вопросам противодействия преступлениям, совершаемым в отношении несовершеннолетних. С 2012 года функционирует телефонная линия «Ребенок в опасности» с коротким номером «123», имеющий также прямой доступ для абонентов операторов сотовой связи «ТЕЛЕ 2» и «БИЛАЙН». Сообщения о преступлениях, совершенных несовершеннолетними либо в отношении несовершеннолетних, на указанный телефон не поступали. В целях совершенствования работы по противодействию преступлениям, совершаемым как несовершеннолетними, так и в отношении несовершеннолетних, Следственным управлением в 2013 году принят ряд дополнительных мер. Так, в целях улучшения системы защиты интересов несовершеннолетних, Главе Республики Адыгея внесены предложения о создании в Республике Адыгея Службы межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации и сопровождения несовершеннолетних. Предложение рассмотрено на заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея. Принято решение о разработке и утверждении в первом полугодии 2014 года порядка такого межведомственного взаимодействия. В целях обеспечения безопасности здоровья и жизни детей, их охраны от незаконных посягательств со стороны посторонних лиц, Главе Республики Адыгея внесено предложение о принятии и внедрении в Республике Адыгея стандарта в сфере услуг по отдыху, оздоровлению и занятости детей в оздоровительных учреждениях. В настоящее время мероприятия по реализации указанного предложения находятся на исполнении в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея. Следственным управлением разработана, изготовлена и направлена в следственные отделы для использования в ходе встреч с представителями общественности, в том числе в образовательных учреждениях, вторая редакция памятки «Защитим детей вместе!», предыдущий тираж которой оказался востребованным. В целях реализации общих задач, руководителями Следственного управления и МВД по Республике Адыгея утверждена Инструкция о порядке взаимодействия в деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На завершающей стадии находится работа по созданию в Следственном управлении консультативного совета по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2013 году поступило 265 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, по 198 из которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждено 53 уголовных дела (всего в производстве находилось 67 уголовных дел), по подследственности передано 14 сообщений. С другими уголовными делами соединено 33 уголовных дела. По находившимся в производстве уголовным делам потерпевшими признано 65 несовершеннолетних. В результате преступных посягательств (убийство матерью новорожденного ребенка, причинение смерти по неосторожности) погибло 2 детей в возрасте до 1 года. От преступных посягательств на половую неприкосновенность со стороны членов семей и близких пострадало 33 несовершеннолетних. По результатам расследования уголовных дел указанной категории в суд направлено 19 уголовных дел (с учетом соединенных). По таким уголовным делам судами оправдательные приговоры не выносились, решения об их прекращении не принимались. По уголовным делам внесено 21 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц. В целях формирования обстановки нетерпимости к преступлениям против детей, активно использовались возможности средств массовой информации и компьютерной сети Интернет, а также проводились встречи с общественностью. Так, в печати опубликовано 17 информаций, по телевидению отмечено 4 выступления, в сети Интернет размещено 16 информаций, из них 7 – на официальном сайте Следственного управления. С представителями общественности проведено 37 встреч. В адрес учреждений и организаций направлено 33 информации. Чаще всего преступления в отношении несовершеннолетних совершались членами их семей, сожителями родителя или лицами, вхожими в семьи. Все насильственные половые преступления против несовершеннолетних совершены лицами, злоупотреблявшими спиртным, которые вели антиобщественный образ жизни. Причинами совершения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних в семье явились: уклад, при котором отец или мужчина пользуется безусловной властью, для поддержания которой нередко использует физическую силу; структурная неполноценность семьи, наличие в ней отчима, сожителя; дисфункциональные сексуальные отношения, вследствие которых ребенок оказывается единственным доступным объектом для удовлетворения сексуального влечения преступника. Анализ причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних показал, что большинство из них совершены тогда, когда дети оставались без наблюдения родителей или попечителей либо в условиях ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей со стороны лиц, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними. В большей степени преступления совершались по причине недостаточного семейного надзора за детьми в силу асоциального образа жизни самих родителей потерпевших, зачастую злоупотребляющих спиртным, не имеющих постоянного источника дохода. В 2013 году в производстве находилось 39 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Несовершеннолетними совершены убийство, преступления против собственности, преступления экстремистской направленности, нарушение неприкосновенности жилища. По результатам расследования в суд с обвинительным заключением направлено 24 уголовных дела. К другим уголовным делам присоединено 33 дела. Расследование не завершено по 6 делам. Материалы уголовных дел показывают, что большая часть несовершеннолетних преступников проживали в неполных семьях низкого и среднего достатка. Родители и опекуны должным образом не участвовали в их воспитании, а их взросление происходило на фоне пьянства, антисоциального поведения взрослых. Выявленные нарушения нашли отражение в представлениях об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, которые направлены следователями по итогам расследования в органы внутренних дел и администрации муниципальных образований. В 2014 году Следственным управлением, в том числе во взаимодействии с общественностью и заинтересованными государственными органами и учреждениями, будет продолжена работа по предупреждению преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними.